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            蘇劍:中國2021年GDP增速或保持在8.5%左右

            作者:陳澤秀 2021-11-07 08:49:00

              2021年,是“十四五”開局之年,也是全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年,中國經濟發展態勢備受關注。

              前三季度,面對復雜嚴峻的國內外環境,中國經濟總體保持恢復態勢,主要宏觀指標處于合理區間,在總體穩的基礎上繼續向著高質量發展。

              與此同時,中國還在眾多領域進行了大力改革:5月底,中央明確一對夫妻可以生育三個子女;6月10日,浙江高質量發展建設共同富裕示范區“亮相”;7月下旬,教育領域的“雙減”政策橫空出世;10月23日,全國人大常委會授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作。此外,還有貫穿全年的各項反壟斷措施等。

              今年整體的經濟表現會怎么樣?明年的經濟走勢如何?相關改革舉措推出的背后邏輯是什么?針對這些問題,時代周報記者專訪了北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍。

              北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍

              蘇劍認為,今年中國經濟結構逐步調整優化,發展質量效益顯著提升,為“十四五”時期的經濟社會發展開了個好頭,預計全年將保持8.5%左右增速水平。穩就業、防風險仍將成為2022年的主要任務。

              針對今年密集推行的各項宏觀政策,蘇劍認為,這是在疫情常態化的大背景下,解決束縛中國經濟發展瓶頸,在兼顧效率與公平的道路上,國家在戰略層面做出的重大舉措,有利于最終實現效率向公平的轉化。

              為“十四五”開了好頭

              時代周報:今年是“十四五”開局之年,如何看待前三季度中國的經濟增速,如何評價增長的質量?

              蘇劍:今年前三季度中國經濟同比增長9.8%、兩年平均增長5.2%。從增速上看,高于6%以上的預期目標。從三季度來看,由于去年三季度增長4.9%,相對來說基數已經抬高,在全球疫情反復、大宗商品價格上漲、汛期極端天氣頻發的情況下,能實現這個增速實屬不易。

              總體而言,中國經濟結構逐步調整優化,發展質量效益顯著提升,為“十四五”時期的經濟社會發展開了個好頭。

              時代周報:最近一段時間,能耗雙控來勢洶洶,疊加電力供應緊張的因素,你認為這對中國經濟的影響是什么?

              蘇劍:最近一段時間,能耗雙控疊加電力供應緊張,這是地方政府落實中央要求對能源消費總量和能源消費強度的結果,短期內或將影響供給端,對部分地區的企業生產造成影響。

              但從長期看,對于中國能源結構轉型,實現碳達峰、碳中和目標都有積極的作用。能耗雙控造成能源緊張,上游漲價對中下游盈利空間的擠壓加劇,造成一定負面沖擊,至于是否會擴大國企民企盈利差,還應繼續密切關注。目前來看,民企的盈利能力承壓,國企則穩中有升。

              時代周報:前三季度,貨物貿易進出口總值比去年同期增長22.7%,特別是9月出口異常強勁,遠超市場預期。但有觀點認為,未來一段時間出口增速可能會回落,穩住并擴大內需成為關鍵。對此你怎么看待?

              蘇劍:短期內,出口的韌性仍舊很強,主要得益于海外供應鏈與勞動力瓶頸問題并未得到很好的解決。

              可能的壓低因素是去年同期的基數效應,預計影響不大。穩住外貿并且擴大內需,這是中國經濟目前以加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,疏通國內經濟應該長期堅持的戰略。

              時代周報:從調查失業率和農民工數據看,三季度就業形勢保持平穩,但經濟形勢有所放緩。為什么會出現這種不一致?當前就業市場面臨哪些較大的挑戰?

              蘇劍:就業數據與經濟形式出現不一致,可能有三種情況。第一種情況是就業數據存在誤差,不能真實反映就業情況。

              第二種情況是數據誤差不大,經濟形勢也確實在放緩,但存在時間差。因為就業對經濟形勢的反應存在滯后。通常企業面臨經濟形勢下滑時,首先想到的是降低工資,盡量不解雇員工,否則可能流失比較熟練的員工。

              第三個情況,是經濟結構調整,就是說雖然經濟在下滑,但是勞動密集型行業比較平穩,甚至可能還在補充勞動力,導致就業總體平穩,但這種情況出現的可能性不大。

              當前,就業市場面臨的挑戰主要是經濟下滑帶來的壓力。一些農民工在城鎮找工作比較困難,但回鄉時,可能發現鄉里的就業情況不適合自己,出現兩頭都顧不上、兩頭都沒出路的局面。

              建議明年增速目標定在5.0%以上

              時代周報:今年以來,國內宏觀政策密集出臺,譬如三孩政策、共同富裕示范區、雙減、房地產稅、反壟斷、三次分配、能耗雙控等,這一系列重大改革背后,核心邏輯是什么?

              蘇劍:最近密集推行的政策引起廣泛討論。在疫情防控常態化的背景下,這是力圖解決束縛中國經濟發展瓶頸。在兼顧效率與公平的道路上,國家戰略層面做出的重大舉措,有利于最終實現效率向公平轉化,對中國經濟長期健康發展具有重要作用。

              時代周報:當前外部環境多變,你覺得今年中國GDP增速將保持在什么水平?能展望一下2022年的經濟趨勢嗎?國內經濟發展有哪些需要注意的風險點?

              蘇劍:從目前經濟增速走勢看,全年將保持8.5%左右的水平。雖然新冠肺炎疫情防控已經常態化,但當前國際疫情形勢不斷變化,疫情的不確定性仍是最大風險。加之大宗商品價格上漲、人口老齡化、房地產市場債務風險、中美關系等內外因素的影響,宏觀經濟供需兩端恢復承壓,增長壓力較大,2022年穩就業、防風險仍將是主要任務。

              時代周報:對2022年宏觀政策,你有哪些具體建議?

              蘇劍:首先,2022年經濟增速目標要下調,我建議明年增速目標定在5.0%以上,也就是以5.0%作為底線,同時采取擴張性的財政政策和貨幣政策。

              貨幣政策明年可能需要降息、降準同時進行。財政政策明年可能還是要進一步擴大基建方面的支出,F在經濟形勢下滑,消費增速應該也會越來越低,房地產投資增速提高的難度也比較大。制造業投資估計也很難起來,只剩下基建投資可以指望。

              如果想要擴大需求,無非就是基建和房地產投資。我建議,明年在基建方面可能要傾斜,在房地產方面能松動盡量松動,緩和當前高壓的房地產政策,讓住房投資能夠彌補需求的不足。

              編輯 梁勵

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